Barnevernets millionvekst og den blanke tjenestebilen

Bakomberg kommune har lagt fram en kontrollnotis som viser kraftig vekst i kjøp av barnevernstjenester, bruk av innleide tiltak og flere formelle avvik i dokumentasjonen. Samtidig har to nye tjenestebiler skapt en rolig, men merkbar uro utenfor kommunehuset.

Saken ble lagt fram for kontrollutvalget tirsdag klokka 09.07, etter at administrasjonen har gått gjennom kostnader, avtaler og rutiner i barnevernstjenesten. Notatet peker på fire avvik, to merknader, elleve innleide tiltak og tre ulike maler for samme type vurdering.

Ingen i møtet var uenige i at barn og familier som trenger hjelp, skal få det raskt og skikkelig. Det ble sagt flere ganger, også av folk som ellers hadde markert seg med kulepenn mot bordplata.

Uroen begynte først å få egne bein da utvalgsmedlemmene gikk ut til kaffepause og fant en mørk kommunal tjenestebil stående med varselblink, blank front og en avviksperm liggende litt skeivt i passasjersetet.

Bakluka sto åpen.

Ifølge observasjon gjort av Bakomberg Tidende sto bilen slik i 18 minutter og 40 sekunder. I bagasjerommet lå et barnesete, to refleksvester, en isskrape i plast og et sammenbrettet teppe som først ble funnet etter minutt 14, da bakluka hadde gått ned og opp igjen på grunn av en person med kaffekopp.

Det er ikke opplyst at bilen var del av selve kontrollsaken. Likevel ble den en del av den.

– Je vil bære vite om detta er omsorg, innkjøp eller om bilen har fått delegert myndighet, sier Askel Humlebrekk, selvoppnevnt kommunal skyggeteller og tidligere kjent for å ha målt snødybden på rådhustrappa med grillspyd.

Humlebrekk sto ved blomsterkassa nær hovedinngangen med notatblokk, ullue og en tommestokk han ifølge ham sjøl ikke hadde tenkt å bruke før han så felgene.

– Offentlige biler bør sjå ut som dom har vøri på jobb. Itte som dom skal hente konfirmanten og tale først, sier han.

Kontrollnotatet gjelder ikke felger. Det gjelder økonomistyring, dokumentasjon og bruk av eksterne tjenester i barnevernet. Kommunen skriver at kostnadsveksten har vært «mellom alvorlig og svært synlig», en formulering flere rundt bordet ba om å få lest opp to ganger.

Bakgrunnen er at kommunen det siste året har brukt betydelig mer på tiltak og innleide tjenester enn det som lå inne i budsjettet. Administrasjonen forklarer veksten med flere akutte behov, økt press på tjenesten, krevende rekruttering og behov for spesialisert hjelp som kommunen ikke har hatt kapasitet til å levere sjøl.

Kontrollnotatet peker samtidig på at dokumentasjonen ikke alltid har vært lik fra sak til sak. Det er funnet tre maler for samme vurdering, ulik praksis for bestilling av tiltak og manglende spor i enkelte interne godkjenninger. Det er ikke beskrevet enkeltsaker, barn eller familier i notatet.

– Detta handler om system, ikke om å glane inn i livet tel folk, sa møtelederen før pausen, ifølge referatnotat ført på gul lapp og seinere lagt inn i møtepermen.

Det var etter denne setningen bilen begynte å oppta inngangspartiet.

Den ene tjenestebilen, en mørk modell med blank front og automatisk bakluke, sto parkert nærmest rampen. Den hadde kommunalt tjenestemerke i frontruta, men ikke på døra. En person fra teknisk drift opplyste på stedet at bilen var «helt ordinær leasing, med utstyr som følger pakka». Pakka ble ikke nærmere forklart.

Bakluka reagerte på bevegelse bak bilen. Det gjorde at den åpnet seg da Oddrun Fagerli gikk forbi med kaffe fra Skrattkomfyren Kafé & Middagsro. Fagerli er fast roskritiker ved kaféen, og bygda husker fortsatt da hu fikk tre komiteer til å si unnskyld til en blomsterurne etter vårmarkedet i 2019.

– Je skal itte mistenke omsorg bære fordi den kommer med metallic-lakk, sier Fagerli. – Barnevernet skal få arbeide i fred. Men fred treng itte nødvendigvis automatisk bakluke som hilser på kaffekoppen min.

Hu understreker at kritikken ikke er rettet mot ansatte.

– Dom gjør en vrien jobb. Det veit vi. Men når kommunen ber oss forstå fire avvik og to merknader, så må dom tåle at vi ser litt på bilen au. Den står jo der og blunker som en varaordfører.

Bakomberg Varslingslag for Rykter og Riktig Rekkefølge sendte samme ettermiddag et kort skriv til kommunen. Laget ber om at det skilles tydeligere mellom lovhjemmel, lovbrudd, avvik, merknad, leasingbil, lånebil og «bil som folk har sett med egne øyne».

Varslingslaget holder vanligvis til ved langbordet nær vinduet på Skrattkomfyren, der det føres muntlig kontroll med bygdas rekkefølge på opplysninger. I skrivet står det at «ingen skal blande sammen alvorlige forhold i barnevernet med blanke hjulkapsler før tredje kaffekopp, med mindre kommunen sjøl setter bilen midt i synsfeltet».

Kommunen opplyser i kontrollnotatet at barnevernstjenesten skal gjennomgå bestillingsrutiner, stramme inn dokumentmaler og samle avvikshåndtering i én perm og ett digitalt system. Det skal også lages bedre oversikt over innleide tiltak, slik at politikerne kan se hva som er kjøpt, hvorfor det er kjøpt og hvem som har godkjent det.

Avvikspermen i passasjersetet var merket «Barnevern – avvik og tiltak – oppdatert versjon». Den lå med ryggen mot girspaken og et ark stikkende ut på høyre side. Arket blåste litt da bildøra ble åpnet, men ble ikke tatt av vinden.

Askel Humlebrekk mener permen bør ligge inne på kontoret.

– En perm i bil er itte nødvendigvis feil. Men da må permen væra spent fast, eller så må bilen stå roligere. Je sier itte detta for å laga vansker. Je sier det fordi en perm med myndighet kan gli, sier han.

Humlebrekk har også foreslått en «felg- og omsorgsmåler», laget av tommestokk, refleksband og en gammel parkeringssensor fra en bil han ikke lenger vil oppgi merke på. Måleren skal etter planen kunne skille mellom nødvendig transportstandard og «synlig kommunal sjøltillit».

Kommunen har ikke kommentert forslaget.

I møtet ble det spurt om de nye bilene var nødvendige for tjenesten. Kontrollnotatet svarer ikke direkte på bilvalg, men viser til behov for sikker transport, fleksibilitet, plass til utstyr og tjenestereiser på kort varsel. Det står også at anskaffelser skal være «nøkterne, funksjonelle og i tråd med kommunens rutiner».

Ordet nøktern ble hengende litt i lufta da bakluka igjen åpnet seg utenfor vinduet.

Praktisk har saken allerede fått små følger. Parkeringsplassen nærmest rampen er midlertidig holdt av til biler uten automatisk bakluke. Møtepausen i kontrollutvalget ble flyttet 2,4 meter lenger mot flaggstanga, etter at to personer måtte gå rundt bilen for å komme til røykehjørnet, enda ingen av dem røykte.

Skrattkomfyren har på sin side innført et midlertidig skille på disken mellom «kaffe til møte» og «kaffe til observasjon». Oddrun Fagerli mener det er nødvendig så lenge folk ikke veit om dom skal drikke rolig eller følge med på innkjøpspolitikken.

– Det er forskjell på å stå bortpå og sjå, og å stå bortpå med ansvar, sier hu.

Kontrollutvalget ba administrasjonen komme tilbake med oppdatert oversikt innen neste møte. Der skal det gå fram hvilke tiltak som er kjøpt eksternt, hvordan avvikene rettes, og hvordan kommunen skal sikre at dokumentasjonen blir lik nok til at folk slipper å sammenligne tre skjemaer for å forstå ett vedtak.

Det ble også bedt om en kort redegjørelse for kjøretøyordningen. Ikke fordi utvalget mener bilen er hovedsaken, men fordi den ifølge ett medlem «har blitt synlig på en måte som gjør den administrativt relevant».

Bakomberg Tidende har ikke fått opplysninger om at noen barn eller familier er berørt av bilspørsmålet. Det er heller ikke grunnlag for å si at utstyret i bilene er ulovlig, unødvendig eller spesielt innkjøpt for å gjøre folk urolige ved kommunehuset.

Det som er avklart, er at barnevernstjenesten har hatt sterk kostnadsvekst, at dokumentasjonen må strammes inn, og at kommunen vil samle avvik og rutiner bedre. Det som ikke er avklart, er hvorfor hanskerommet på den ene bilen åpner seg med et lite knepp som fikk to møtedeltakere til å snu seg samtidig klokka 10.32.

Utenfor kommunehuset ble varselblinkene slått av like før lunsj. Bakluka ble stående halvveis åpen noen sekunder før den tok beslutningen sjøl. I passasjersetet lå avvikspermen fortsatt skeivt, med et hvitt ark synlig under strikken og blank bilfront mot torget.