Aslak får innsyn i halve pensjonspermen

Statsforvaltaren har støttet Bakomberg kommune i saken om delvis innsyn i den kommunale pensjonspermen. Vedtaket er dermed formelt i orden. Det er først når permen blir åpnet ved Lufteluka ved Arkivtrappa at saken får armer.

Bakomberg kommune fikk denne uka støtte etter klage på delvis innsyn i dokumenter knyttet til en eldre kommunal pensjonsordning. Klagen ble itte tatt til følge, og kommunen kan holde fast ved at noen sider er åpne, noen sider er sladda, og noen sider bære er åpne dersom ingen blar for langt.

Detta kommer fram i sak 26/184-P, der kommunen viser til at innsyn er vurdert, klage er behandlet, og overordnet myndighet har sagt seg enig i den kommunale vurderinga. Slikt pleier å bety at saken er ferdig.

I Bakomberg betyr det at hu skal prøves på et bord.

Tirsdag formiddag ble den delvis sladda pensjonspermen satt fram ved Lufteluka ved Arkivtrappa, et stykke kommunal bygningshistorie som både slipper inn dagslys og minner papir om at dom kan reise. Innsynsvinduet var satt til 10.42–11.07, etter avtale og av hensyn til bemanning, lunsjflyt og at kopimaskina itte bør stå med lokket oppe når det trekker.

Aslak Vassmo, pensjonert brøytebilsjåfør, deltids arkivhjelper og uoffisiell kontrollør av gamle vedtak, møtte med blyant bak øret og egen ringperm under armen. Han hadde klaget på at innsynet ble for smalt til å forstå sammenhengen i den gamle ordninga. Kommunen mente sammenhengen var vurdert, men itte fullt ut offentlig.

– No skal itte je lage styr, sa Aslak, og banka to ganger på si eiga perm før han så på den andre. – Men permen vart litt underbrøyta her.

Vedtaket er klart, permen er mer ujevn

Den aktuelle permen er en grå kommunal standardperm med plastlommer, innsynsstempel og to faner. Fane én kan blaes i uten ny vurdering. Fane to kan ses på som eksisterende, men itte uten at kommunen først forsikrer seg om at hu itte blir sett på.

På framsida ligger vedleggsnavnet «Pensjonsoversikt_delvis_endelig_itte_heilt_for_allmennheten.pdf», skrevet ut på papir fordi digitalt innsyn i denne saken ble vurdert som mer åpent enn hensikten tilsa. Kommunen understreker at dokumentnavnet itte er en juridisk formulering, men et internt arbeidsnavn som har vøri med litt for lenge.

Bakomberg kommune opplyser at alle rutiner er fulgt. Det er gjort vurdering av innsyn, unntak, merinnsyn, klage, oversending og tilbakeføring av perm til trygg hylle. Kommunen peker på at delvis innsyn er en vanlig og lovlig del av offentlig forvaltning.

Det bestrider itte Aslak.

– Delvis er et fint ord. Je har brøyta delvis sjøl, når det låg bil i vegen. Men da skreiv vi itte at hele vegen var framkommelig før traktoren hadde fått snudd, sa han.

Det konkrete problemet oppsto da Aslak fikk se de godkjente sidene, men itte skulle se de sladda sidene, og heller itte rekkefølga på noen av arka dersom rekkefølga kunne si noe om innholdet. Dermed måtte saksbehandler holde permen åpen med høyre hand og bla de godkjente sidene, mens Aslak holdt venstre hand på permen slik at plastlommene itte la seg over feil del av bordet.

Lufteluka gjorde sitt.

Klokka 10.49 løftet et sladda ark seg fra høyre side, la seg over fane én og ble liggende der som en liten kommunal fugl. Saksbehandleren la handflata oppå arket. Aslak så i taket. En binders trillet ned i sprekken mellom bordplata og veggen, uten at noen kunne si om han hørte til den åpne eller den lukkede delen av saken.

Velforeninga ber om orientering uten å blande seg

Bakomberg Velforening for Uvedkommende Saker har alt sendt en høflig oppmoding om orientering. Foreninga skriver at hu itte ønsker å gå inn i sjølve pensjonsordninga, vedtaket, klagebehandlinga eller vurderinga av unntak, men at hu prinsipielt følger med på alle lokale forhold der uvedkommende kan bli stående feil.

Foreninga er kjent for årlig Uvedkommendedag, der medlemmene går en rolig runde og peker på ting dom itte har noe med. I denne saken mener dom at delvis offentlighet krever bedre forberedelse for folk som itte skal se noe, men likevel kan komma til å stå nær nok.

– Vi støtter åpenhet, men helst en variant der ingen må stå med ryggen te kopimaskina i 18 minutter og late som dom ser på brannplakaten, heter det i uttalelsen.

Redaksjonen observerte at brannplakaten ved Arkivtrappa fortsatt viser samlingsplass fra før parkeringsplassen ble snudd. Under plakaten sto ei potteplante med ett grønt blad og fire brune, vendt mot dagslyset som om hu hadde levert uttalelse i ei anna sak.

Velforeninga mener saken bør føre til en kort kommunal veileder for «delvis deltakelse i delvis innsyn». Kommunen svarer at en slik veileder itte er planlagt, men at det kan bli aktuelt å se på plasseringa av bordet.

Plasseringa av bordet er itte formelt en del av vedtaket.

Det ble presisert to ganger.

Pappskjerm med hengsel

Etter første gjennomføring ble Bjarte Lunkevik fra Rull & Rull Kombiverkstad kontaktet for å se om det fantes en enkel praktisk løsning. Bjarte er mannen bygda ringer når noe har sluttet å virke, og mannen flere helst itte vil møte når forklaringa på regninga kommer.

Han kom til kommunehuset rett fra verkstedet med en pappskjerm, et lite hengsel og en skrue han mente hadde «kommunal holdning». Skjermen hadde han kappet på arbeidsbenken mellom ei kaffetrakterpumpe og en kommunal snøfreserdel som fortsatt lå med skyldfølelse i metallet. Planen var å feste skjermen i permen slik at bære godkjent halvdel var synlig for den som hadde innsyn, mens resten av permen sto bak ei nøktern grå flate.

– I prinsippet er detta en veldig liten vegg, sa Bjarte. – Og vegger har kommunen brukt før.

Løsninga virket nesten. Problemet var at fanene i permen stakk opp over pappskjermen. For å unngå at fanenavna skulle avsløre rekkefølge, foreslo Bjarte å nummerere fanene etter synlighet og itte innhold. Fane én ble da «Synlig fane A». Fane to ble «Itte aktuell fane, men fysisk til stede». Ei tredje lita plastflik, som tidligere hadde festet seg i ryggen på permen, ble foreløpig kalt «kan væra noe».

Kommunen har itte tatt stilling til Bjartes løsning, men opplyser at alle hjelpemidler som påvirker innsynets omfang må vurderes før bruk.

– Det er greitt, sa Bjarte. – Men om dom skal vurdere pappen, må dom nesten itte sjå bak han først.

Han pakket sammen hengselet klokka 11.13. Skruen ble liggende igjen på bordet til 11.16, da en ansatt spurte om han var del av dokumentet. Det ble han itte regnet som.

Ferdigbehandlet, men itte ferdig holdt

Kommunen legger vekt på at saken nå er avgjort på rett nivå. Statsforvaltaren har vurdert klagen og støttet kommunens vedtak om delvis innsyn. Det er derfor itte planlagt ny behandling av sjølve innsynskravet.

Samtidig erkjenner kommunen at praktisk gjennomføring av delvis innsyn krever presis håndtering.

I et kort svar til Bakomberg Tidende skriver kommunen at «gjennomføringen vil bli lagt til rette slik at innsyn blir gitt i samsvar med vedtaket». På spørsmål om dette innebærer to personer, ett bord og vindstille forhold, svarer kommunen at bemanning og lokale blir vurdert konkret.

Aslak mener det er fornuftig.

– Je har respekt for at dom må skjerme det som skal skjermes. Men om det krever vindstille tirsdag, bør det stå en plass. Folk planlegger da, sa han.

Han sier han itte er ute etter private opplysninger, personlige forhold eller noe som itte skal ut. For ham handler saken om å forstå hva kommunen har gjort, hva kommunen har vedtatt, og hvor mye av ei historisk ordning som kan leses uten at resten av permen må late som han søv.

– Det kan godt hende je husker feil, men permen husker itte feil. Han bære holder att litt mer enn før, sa Aslak.

Det er au detta som gjør saken vrien for dem som bære vil ha hu ferdig. Delvis innsyn er itte et avslag. Det er heller itte full åpning. Det er en kommunal mellomtilstand som må holdes med fingrene mens noen blar pent.

Uvedkommende plassering

Ved Arkivtrappa er det foreløpig gjort ett mindre tiltak. Bordet er flyttet et halvt bordhakk vekk fra Lufteluka. Det er itte målt opp, og kommunen ber om at dette itte blir omtalt som permanent plassering. Bordet står nå slik at trekk fra luka tar først i gardina, deretter i øverste venstre hjørne av permen, og til slutt i humøret til den som holder arka nede.

Bakomberg Velforening for Uvedkommende Saker mener flyttinga er et steg, men itte nødvendigvis i rett retning. Foreninga peker på at uvedkommende som kommer opp trappa nå får bedre innsyn i hvem som får delvis innsyn, sjøl om dom fortsatt itte ser hva det blir gitt delvis innsyn i.

– Vi vil itte blande oss, men noen bør vite hvor en skal sjå når en itte skal sjå, sier foreninga i ei tilleggsmerknad.

Kommunen opplyser at det itte er kommet nye klager etter at vedtaket ble stadfestet. Det er heller itte mottatt formelt krav om innsyn i sjølve innsynssituasjonen. Dersom et slikt krav kommer, vil kommunen vurdere det på vanlig måte.

Aslak har bedt om en ny gjennomgang av de sidene han faktisk har fått innsyn i, fordi første gjennomgang ble avbrutt av trekk, pappforsøk og spørsmålet om fanene kunne stå i samme rekkefølge som før. Kommunen har satt av 25 minutter neste uke, med mulig forlengelse dersom plastlommene ligger rolig.

Han sier han kommer.

– Je tek med blyant. Itte for å notere hemmeligheter. Bære for å holde styr på det som er lov å glømme etterpå, sa han.

Da redaksjonen gikk fra kommunehuset, lå den grå permen igjen på bordet. Framsida var åpen. Inni lå ei gjennomsiktig plastlomme som etter vedtaket kunne regnes som offentlig, mens arket i henne fortsatt lå med ryggen til.